福建省人民政府辦公廳《關(guān)于加快化解商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫(kù)存的通知》閩政辦〔2016〕108 號(hào)
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2016-07-13
福建省人民政府辦公廳 《關(guān)于加快化解商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫(kù)存的通知》
閩政辦〔2016〕108 號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：
今年以來，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和我省一系列化解房地產(chǎn)庫(kù)存的決策部署，商品住房銷售明顯回暖，但各地商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫(kù)存去化緩慢。為保持和促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)就加快化解我省商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫(kù)存有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、因城因地精準(zhǔn)施策。各市、縣(區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存的若干意見》(閩政〔2016〕11號(hào))有關(guān)要求，按照“細(xì)分、精準(zhǔn)、配套”和一市(縣)一策、一盤一策的原則，制定針對(duì)性強(qiáng)的商業(yè)辦公房地產(chǎn)去庫(kù)存措施，把政策轉(zhuǎn)化為可操作的具體做法，切實(shí)把政策執(zhí)行到位。要根據(jù)本地商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫(kù)存數(shù)量，制定加快商業(yè)辦公房地產(chǎn)去庫(kù)存的具體優(yōu)惠政策。對(duì)購(gòu)買一手商業(yè)辦公商品房，可按所繳契稅給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、嚴(yán)格控制商業(yè)辦公用地供應(yīng)。各市、縣(區(qū))要依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和城市規(guī)劃以及人口等因素，做好本地區(qū)商業(yè)辦公用房市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，結(jié)合本地商業(yè)辦公用房庫(kù)存數(shù)量，嚴(yán)格控制商業(yè)辦公用地特別是城市商業(yè)綜合體用地的供應(yīng)數(shù)量。商業(yè)辦公庫(kù)存去化期限超過24個(gè)月的設(shè)區(qū)市本級(jí)、縣(市)，應(yīng)明顯減少商業(yè)辦公用地供應(yīng)規(guī)模;超過36個(gè)月的，應(yīng)暫停出讓商業(yè)辦公用地，要防止以各類綜合體名義，繼續(xù)出讓商業(yè)辦公用地。已實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)履約保證金或項(xiàng)目用地開發(fā)利用履約保證金制度的市、縣(區(qū))，自2015年6月1日起，對(duì)新出讓的經(jīng)營(yíng)性商業(yè)辦公用地，可不向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取履約保證金。
三、打通商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫(kù)存轉(zhuǎn)換通道。各市、縣(區(qū))要著力打通商業(yè)辦公庫(kù)存轉(zhuǎn)換通道，在符合本級(jí)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，根據(jù)市場(chǎng)需求，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商業(yè)辦公房地產(chǎn)項(xiàng)目(含soho項(xiàng)目)整體或部分轉(zhuǎn)型。對(duì)商住房地產(chǎn)項(xiàng)目，在符合容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件，并滿足停車位及各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施配套的前提下，允許房地產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整商住比例，減少商業(yè)辦公建筑面積，增加商品住房建筑面積。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持物業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)專業(yè)物業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)已建成的商業(yè)辦公用房。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的商業(yè)辦公和商住房地產(chǎn)項(xiàng)目，要重新核定土地出讓金。按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)》規(guī)定實(shí)行雙評(píng)估，以政府批準(zhǔn)改變土地用途的時(shí)間為評(píng)估基準(zhǔn)日，評(píng)估出新用途土地價(jià)格和舊用途土地價(jià)格，并按下列要求進(jìn)行結(jié)算，即：對(duì)評(píng)估出的新用途土地價(jià)格采取與該區(qū)域最近一年相同土地級(jí)別公開出讓的最高成交價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，取其高的價(jià)格;對(duì)評(píng)估出的舊用途土地價(jià)格采取與其原成交價(jià)進(jìn)行對(duì)比，取其低的價(jià)格，以二者的差價(jià)擬定應(yīng)補(bǔ)交的土地價(jià)款。
四、加強(qiáng)商業(yè)辦公房地產(chǎn)交易及庫(kù)存監(jiān)測(cè)分析。各市、縣(區(qū))要在2016年底前建立一手房和二手房交易網(wǎng)簽系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。要加強(qiáng)在建在售商業(yè)辦公房地產(chǎn)項(xiàng)目交易跟蹤監(jiān)測(cè)，提高市場(chǎng)分析的實(shí)效性和精準(zhǔn)性，實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)交易及庫(kù)存動(dòng)態(tài)。統(tǒng)一商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)口徑，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明確自持不予銷售的商業(yè)辦公用房面積以及配套可售車庫(kù)(位)面積不計(jì)入庫(kù)存統(tǒng)計(jì)范圍。
五、注意防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。各市、縣(區(qū))要進(jìn)一步梳理排查商業(yè)辦公房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單，建立臺(tái)賬，密切跟蹤項(xiàng)目建設(shè)和銷售情況，采取針對(duì)性措施，防止出現(xiàn)“爛尾”項(xiàng)目。對(duì)在建在售商業(yè)辦公房地產(chǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的，要推動(dòng)建立政府、房企、銀行、稅務(wù)、承建商的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“分類處置”原則，一企一策，加大對(duì)商業(yè)辦公房地產(chǎn)項(xiàng)目金融支持力度。對(duì)已售停建的“爛尾”項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)化解購(gòu)房人、施工方與開發(fā)企業(yè)之間的矛盾糾紛，促進(jìn)和解協(xié)議達(dá)成。要積極引導(dǎo)有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)企業(yè)，對(duì)資金困難的商業(yè)辦公房地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施兼并重組，促進(jìn)項(xiàng)目建成銷售，化解風(fēng)險(xiǎn)。要規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)行為，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用檔案，落實(shí)商品房預(yù)售資金和存量房交易資金(含定金)監(jiān)管制度。
六、落實(shí)去庫(kù)存主體責(zé)任。市、縣兩級(jí)政府要切實(shí)履行化解房地產(chǎn)庫(kù)存、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的主體責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，研究配套政策措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí);準(zhǔn)確把握和處理去庫(kù)存與地方收入、去庫(kù)存與去杠桿的關(guān)系，不圖一時(shí)一地之利，避免為增加地方收入而盲目出讓土地，防止產(chǎn)生新庫(kù)存。省住建廳、國(guó)土廳要通過多種形式加強(qiáng)政策宣傳、解讀，并指導(dǎo)督促市縣兩級(jí)政府繼續(xù)貫徹落實(shí)好我省化解房地產(chǎn)庫(kù)存的部署要求和系列政策，加快促進(jìn)化解商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫(kù)存。
福建省人民政府辦公廳
2016年7月13日
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